近日，国务院减轻企业负担部际联席会议（以下简称“联席会议”）在北京召开全国电视电话会议，正式启动第十届全国减轻企业负担政策宣传周活动。工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌出席会议并讲话。省减轻企业负担领导小组成员单位在省分会场参加会议，各设区市通过视频连线参加会议。省减负办主任、省经信厅一级巡视员凌云就浙江省减负降本工作作典型发言。发言完毕后，北京主会场还播放了我省“一指减负”宣传片。
辛国斌副部长充分肯定了浙江省“一指减负”数字化改革场景应用创新做法，表扬“浙江在全国首创企业减负降本数字化改革‘一指减负’场景应用，减负政策实现了‘一指查询’‘一指评估’‘一指办理’”，并在会上向全国推广。
“十三五”以来，在国务院减负办、工信部的正确指导下，在省委省政府高度重视下，浙江上下深入推进供给侧结构性改革，大力推进降成本工作，减轻企业负担，不断激发企业发展活力，取得了阶段性成效。“十三五”期间，全省共为企业减负11045亿元。截至2020年底，全省规上工业企业百元营业收入成本5年间下降了1.9元，营业收入利润率达到7.14%。2021年，根据浙江省委省政府数字化改革决策部署，省经信厅（省减负办）牵头，会同浙江省税务局、宁波市税务局、人行杭州中心支行、浙江银保监局、杭州海关、宁波海关、省电力公司、省通信管理局等中央直属单位和浙江省发展改革委（省能源局）、省财政厅、省人力社保厅、省建设厅、省交通运输厅、省市场监管局、省大数据局等部门，联合杭州市西湖区、湖州市等在全国首创“一指减负”数字化改革场景应用。企业点击手机，即可与减负工作互动，实现了“一指减负”的五部曲（减负政策“一指查询”、条件匹配“一指评估”、满足条件“一指办理”、上下联动“一体推进”、减负效果“一指评价”），使整个减负工作实现可量化、全闭环管理。2021年前三季度，全省累计减负2574亿元，预计全年减负金额将超过3000亿元。
会议指出，减轻企业负担是党中央、国务院作出的重大决策部署。今年以来，国务院减轻企业负担部际联席会议机制各成员单位认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》要求，进一步推动惠企政策落实、整治涉企违规行为、健全化解拖欠问题长效机制、优化营商环境等，为落实“六稳”“六保”任务和巩固经济持续恢复发挥了积极作用。
会议要求，各地区、各部门要进一步提高站位，切实把思想行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，进一步增强紧迫感和责任感，确保党中央、国务院关于减轻企业负担的各项部署真正落实到位。一是强化惠企政策落实，加大对企业特别是中小微企业的支持纾困力度。二是健全防范和化解拖欠账款长效机制，加强源头治理，推动进一步通过法治化、市场化手段预防和化解拖欠问题。三是聚焦企业期盼强化治理，持续优化营商环境。针对涉企重复检验、检测、认证、评估以及一些企业反映的“乱收费、乱摊派、乱罚款”问题抓好整改，推动相关清单公布和落实，并接受社会监督。会议要求，减负宣传周是推进减轻企业负担工作、落实惠企政策的重要环节，必须精心组织、务求实效。要突出问题导向，创新宣传形式，加强组织领导，通过政策宣讲、现场解答等多种形式，帮助企业协调解决实际问题，让企业真正感受到党中央、国务院对实体经济特别是民营企业中小企业的关心支持，感受到惠企减负政策的“阳光雨露”，提振企业信心，稳定社会预期。
创新“一指减负”场景应用
切实提升企业获得感
浙江省减负办主任
浙江省经信厅一级巡视员
凌云
浙江始终把优化营商环境、深化企业服务、减轻企业负担，作为经济发展的一项重要工作来抓。“十三五”以来，全省上下深入推进“三去一降一补”供给侧结构性改革，不断激发市场主体发展活力，企业减负降本工作取得阶段性成效。
一、主要工作情况和初步成效
一是全省各级党委政府高度重视。全省各级党委政府深入学习贯彻新发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，正确处理好短期利益与长期发展的关系，每年制定出台力度大、含金量高的减负政策，全面加强政策有效供给。2016年以来，省级先后出台11批减负降本政策文件，共计247条，有力推动企业市场竞争力提升。
二是关切回应企业减负需求。坚持以企业为主体，坚持问题导向、需求导向，在企业减负上动真格、见实招。2016年在国内率先缓征地方水利建设基金，2017年实现省定行政事业性涉企零收费，全面实施“最多跑一次”改革，2021年开发“一指减负”场景应用，不断呼应企业减负需求，提升企业获得感。
三是形成减负工作合力。围绕企业减税、减费、减息、减租、减支，省级有关部门共同参与，省市县一体化推进，切实加大减负政策的研究、制定、执行力度。同时，深入实施《保障中小企业款项支付条例》《优化营商环境条例》，持续推进“放管服”、全面推行数字化改革、实施融资畅通工程，推进清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动，打出了企业减负工作组合拳。
四是建立完善工作机制。我省建立由省减负办（省经信厅）牵头、省级部门参与、省市县三级联动的企业减负降本工作机制，并在全省推行减负降本“十法”（组织保障法、政策供给法、改革攻坚法、结构优化法、减税减支法、省级清费法、智能改造法、要素优配法、数字赋能法、欠款清偿法），不断创新减负降本工作。
“十三五”期间，全省共为企业减负11045亿元，今年预计将超过3000亿元。截至2020年底，全省规上工业企业百元营业收入成本5年间下降了1.9元，营业收入利润率达到7.14%。今年前三季度，浙江实现生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入同比分别增长10.6%、16.6%、15.6%，主要指标增势良好；累计减负2574亿元；在原材料价格大幅上涨背景下，百元营业收入成本仅提高0.3元。全省工业经济继续显示出强劲的发展活力和韧性。
二、浙江推进“一指减负”应用的主要做法
今年浙江省委省政府全面部署数字化改革。浙江在全国首创“一指减负”数字化改革场景应用。企业在手机上点一点，即可与减负工作互动，实现了“一指减负”的五部曲，使整个减负工作可量化、全闭环管理。
（一）减负政策“一指查询”。浙江省减负办（省经信厅）牵头，今年继续制定出台《关于进一步深化企业减负担降成本改革的若干意见》，涉及“两减五降”（减免税收、减免政府性基金，降用工、降物流、降用能、降融资成本及降其他成本）共42条政策。同时会同税务、人行、银保监、海关、电力、通管等中央直属单位以及发改、财政、人社、建设、交通、市场监管、大数据局等省级部门，将“两减五降”政策在“浙里办”企业码综合集成，让企业打开手机就可“一屏全览”国家、省、市、县四级减负降本政策，点一点就可以“一指查询”今年已享受的减负总额以及每条政策月度明细数据。
（二）条件匹配“一指评估”。不断细化政策颗粒度，将企业类型、规模、行业、地区等政策细化量化，形成政策评估算法模型，精准识别优惠主体。同时“前置”惠企政策提醒，调取部门共享数据，完善预填功能，精简资料申报，实现自动识别、自动计算、自动成表、自动校验，形成预享企业“白名单”。企业在手机上点一点“一指评估”，所有政策办理部门系统自动在线反馈评估结果，是否符合条件一目了然。如果企业对“不符合条件”的评估结果存有疑义，还可随时在线咨询，系统将自动流转，由相关政策制订部门解答反馈。
（三）满足条件“一指办理”。利用“浙里办”用户体系，实现企业端登陆，全网通办。创新“即时核准”机制，推行“零”审核时间，提升业务办理速度。例如，杭州市西湖区、湖州市推行智能秒兑，按照营收、税收、科技资质等标签，对企业精准画像、精细分类，经数据比对后适配相关企业，第一时间短信推送，企业只需登录系统提交申请即可实现政策秒兑。针对不具备无感立享仍需要申请办理的政策，推动部门业务系统相互交叉验证，自动匹配企业信息数据，符合条件“一指办理”。
（四）上下联动“一体推进”。联动杭州市西湖区、湖州市，创新探索“一地开发、全省共享、增量迭代”的综合开发模式，集成省市县三级一体化的应用界面，政府侧应用在全省市县实现全覆盖。通过新闻发布会、媒体报道、微信公众号、“企业码”直播间等方式，邀请11个厅局开展7场线上解读，扩大政策的知晓度和宣传面。同时，在国务院减负办、国家工信部指导下，9月24日率先在全国启动“减负降本宣传月”活动，并统一制作宣传册和宣讲视频，建立考核评价机制，形成良好减负工作氛围。
（五）减负效果“一指评价”。在“一指减负”首页醒目位置，向所有企业开放五星评价功能。减得好不好，企业满意不满意，随时可以上线评价，并就关心的减负政策问题线上留言咨询。截至目前，共有18021家企业给予评价，五星好评率达到99.97%。
浙江“一指减负”场景应用正式上线以来，企业获得感大大增强，目前已在全省推广，并获得全省党史学习教育“三为”专题实践活动“最佳实践案例”。下一步，浙江将继续扎实做好减负降本工作，继续迭代升级“一指减负”场景应用，学习借鉴兄弟省市经验做法，不断深化“一指减负”试点工作，为全国企业减负降本工作提供浙江实践。