2022年，山区26县面对“两大变量”叠加“三重压力”超预期变化和“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，切实抓好疫情防控优化和稳经济促增长各项政策举措落实，深入实施山区26县生态工业发展“攀登计划”，大力推进产业链山海协作行动，工业经济运行呈现“V型”恢复、企稳向好态势，尤其是下半年多项经济指标增速明显回升，实现了质的有效提升和量的合理增长。
一、工业经济运行主要情况
（一）工业生产承压稳进，发展韧劲持续显现
1. 工业经济提前超额完成年度目标
2022年，山区26县规上工业增加值1746.8亿元，接近提前一年完成三年计划年度目标（计划2023年完成规上工业增加值1750亿元），占全省比重为8%，比2021年提高0.4个百分点，拉动全省规上工业增长贡献率为9.5%；规上工业增加值增速为5%，比全省增速高0.8个百分点。 26个县规上工业增加值已全部超5亿元（2021年尚有3个不足5亿元），5个县规上工业增加值破百亿元，数量比上年增加2个，其中最高的柯城区达到了269.4亿元；16个县规上工业增加值增速高于全省平均水平（4.2%），数量比上年增加3个，泰顺县、松阳县、柯城区位居前三，分别达到22%、17.8%、15.9%。
2022年山区26县规上工业增加值及增速
2. 工业生产呈现“V型”持续增长
2022年，山区26县工业生产呈现“平稳开局、深度回落、企稳回升、持续恢复”V型反转态势。分季度来看，一季度，顺利实现“开门稳”“开门好”，规上工业增加值增速为7.2%；二季度，受疫情散发及多重超预期因素冲击，出现断崖式下滑后筑底企稳，上半年规上工业增加值增速为4.1%；三季度，随着稳增长政策效应显现，工业经济呈踱步回暖态势，前三季度规上工业增加值增速为4.7%；四季度，受外需下行、疫情反复等因素影响，整体处于磨底恢复进程，全年规上工业增加值增速为5%。 总体来看，全年山区26县工业经济顶住多重压力，基本保持在合理区间运行，展现出较强的发展韧性和潜力。遂昌金属制品、天台汽车零部件、青田不锈钢、龙游特种纸、永嘉泵阀、淳安水饮料、缙云机械装备、松阳不锈钢等“一县一业”产值已超百亿。
（二）亩均效益稳中有进，发展质效有所提升
1. 亩均税收增速实现争先进位
2022年，山区26县规上工业亩均税收20.2万元/亩，同比增长6.2%，13个山区县规上工业亩均税收增速超过10%；云和县、永嘉县、淳安县规上工业亩均税收超30万/亩，分别为34.6万元/亩、34.4万元/亩、33万元/亩，青田县、龙游县、淳安县规上工业亩均税收增速超40%，分别达到47.9%、47.8%、43.8%；10个山区县规上工业亩均税收增速位于全省90个县（市、区）前20名，数量占据半壁江山，比去年增加6个，特别是青田县由第87位上升至第4位。
2022年山区26县亩均税收及增速
2. 亩均增加值保持平稳增长
2022年，山区26县规上工业亩均增加值126万元/亩，同比增长6.3%，其中，平阳县、永嘉县规上工业亩均增加值高于全省平均水平（176.9万元/亩），分别达到192.7万元/亩、191万元/亩；11个山区县规上工业亩均增加值增速高于全省平均水平（4.3%），8个县增速超过10%，柯城区、龙游县、松阳县位居前三，分别达到23.4%、19.5%、17.1%。
2022年山区26县亩均增加值及增速
（三）工业投资持续发力，新兴动能加速壮大
1. 工业投资增速领跑全省
2022年，山区26县工业投资占固定资产投资比重达27.2%，高出全省比重3.4个百分点， 25个山区县工业投资实现正增长，22个县增速高于全省平均水平（19%），数量分别比去年增加6个和7个；7个山区县突破去年最高水平（88.9%），5个县增速超过100%，淳安县、泰顺县继续领跑全省，增速分别达到159.7%、158%。其中，24个县制造业投资增速高于全省平均水平（17%），14个县技改投资增速高于全省平均水平（16.3%）。
2022年山区26县工业投资增速
2. 新兴产业发展态势良好
2022年，山区26县规上高新技术产业增加值增速持续保持高于规上工业增速，18个县规上高新技术产业增加值实现正增长，11个县增速高于全省平均水平（5.9%），9个县增速超过10%，泰顺县、平阳县、柯城区位居前三，分别达到36%、22.6%、18.2%，特别是泰顺县在全省90个县（市、区）中位列第一；山区26县规上数字经济核心产业制造业增加值、战略性新兴产业增加值分别达到167.9亿元、466.5亿元，增速分别为30%、12.1%，高出全省增速19.3个百分点、2.1个百分点，新兴产业培育步伐明显加快。
2022年山区26县规上高新技术产业增加值增速
（四）民营经济总体稳定，市场销售企稳向好
1. 民营工业企业发展平稳
2022年，山区26县规上工业民营企业增加值1333亿元，占全省比重8.7%，同比增长3.7%，其中，15个县规上工业民营企业增加值增速高于全省平均水平（5.2%），泰顺县、松阳县分别达到23.9%、18.1%；占规上工业增加值比重76.3%，高于全省平均水平6个百分点，对规上工业增加值增长贡献率为56.4%，其中，23个县民营企业增加值占比高于全省平均水平，7个县占比超过90%，松阳县、永嘉县分别达到96.6%、96.1%。
2022年山区26县规上工业民营企业增加值及增速
2. 工业产销衔接持续向好
2022年，山区26县规上工业产销率整体保持平稳，23个县产销率超过95%，13个县产销率高于全省平均水平（97.7%），数量与2021年持平，其中，江山市、青田县、开化县位居前三，分别达到99.9%、99.8%、99.7%；与2021年相比，山区26县中规上工业产销率上升的县有12个，青田县、柯城区增幅较为明显，分别上升3.14、1.71个百分点。
2022年山区26县规上工业产销率
二、存在的主要问题
受资源禀赋、要素配套、区位条件等因素限制，山区26县产业发展与发达地区相比仍存在较大差距。 一是工业经济总量偏小。2022年，山区26县规上工业增加值占全省比重仅为8%；占地区生产总值比重仅为23.6%，低于全省平均水平4.6个百分点。 二是亩均效益相对落后。2022年，山区26县规上工业亩均税收20.2万元/亩，比全省平均水平低14.6万元/亩，仅为全省平均水平的58%；规上工业亩均增加值126万元/亩，比全省平均水平低50.9万元/亩，仅为全省平均水平的71.2%。 三是创新发展基础薄弱。2022年，山区26县规上数字经济核心产业制造业增加值、战略性新兴产业增加值占全省比重仅为4.8%和6.4%；在创新产出上，山区26县规上工业增加值前5地区的规上工业企业每百亿元营业收入有效发明专利数仅75.9件（2020年数据），与同期全省平均水平127件差距明显。
三、下一步对策举措
2023年，山区26县工业成长空间依然广阔，高质量加速发展态势可期，要抢抓疫情后经济社会发展全面复苏契机，落实落细各项政策举措，大力提振市场主体信心，加快塑造引领未来的新增长极，以更为坚实的“稳”来助推“进”，以更有质量的“进”来应对“变”，为高质量发展建设共同富裕示范区和争创社会主义现代化先行省打下坚实的产业基础。
一是加快推进工业提质增效。持续推进山区26县生态工业发展“攀登计划”，抓好“一县一策”目标任务落实，重点聚焦“一县一业”，支持26县做大传统优势产业、培育发展新兴产业和融合发展经典产业，促进山区县制造业高端化、智能化、绿色化发展。
二是着力打造产业共富体。推动工业大县与山区26县合力探索“产业促共富”新模式，启动制造业高质量发展促进共同富裕示范县（市、区）结对创建，推动工业大县与山区26县产业协作，探索“先富带后富”新路径、新机制。
三是持续深化产业链山海协作。加强山海协作结对地区产业链对接，搭建山区26县与央企、省属国企、优质民企等交流合作平台，引导优势扩张型企业投资项目在山区县内实现梯度转移，助推山区26县融入全省标志性产业链生态圈。
四是强化优质企业梯度培育。支持山区26县构建完善大中小企业融通发展培育体系，组建一批产业链上下游企业共同体，支持山区26县围绕主导产业链明确1-2家龙头骨干企业，开展“一业一企”培育，形成一批具有核心竞争力的“链主”企业及“专新特精”中小企业。
五是分业分类推进数字化改造。实施山区26县“智造攀登”计划，加快探索“轻量化智改+样本化推广”新路径，加速实现山区26县产业数字化三个全覆盖。实施山区26县数字产业倍增计划，加大对山区26县重点制造业企业数字化改造诊断分析、改造对接、示范推广等扶持，引导建设一批智能工厂（数字化车间）和未来工厂。