近日，省政府办公厅印发了《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的实施意见》（以下简称《实施意见》），现将相关内容解读如下。

一、制定文件的背景、目的和依据

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔2022〕30号），结合浙江发展实际，制定我省贯彻落实举措。积极运用数字化改革等创新办法，进一步优化市场化法治化国际化营商环境，降低制度性交易成本，帮助市场主体解难题、复元气、增活力，助力经济高质量发展。

二、文件的主要特点

（一）突出顶格落实。国办《意见》针对当前经济运行面临的突出矛盾和问题，着力优化营商环境，降低制度性交易成本，措施详实细致，要求具体明确。我省在文件制定中重点做好贯彻落实，并结合浙江实际研究制定配套落实举措，明确任务分工，强化协调配合。

（二）突出问题导向。聚焦市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难，通过改革的办法，更大力度解决制约市场主体活力、社会创造力的深层次问题，如市场主体反映比较强烈的市场准入、经营成本、办事成本以及监管效能等领域，都有针对性地提出了应对政策举措，实施精准帮扶。

（三）突出浙江特色。对照国家部署，结合我省现有基础，该项任务举措我省已达到相关要求，从更高标准出发，提出了下一步深化的措施和目标。《意见》第（五）项“全面便利市场主体登记”任务中，国家要求“简化企业跨区域迁移涉税涉费等事项办理程序”，当前，我省省内跨区域迁移办理已实现简化，故下步提出要“推动优化长三角区域企业跨省（市）迁移涉税涉费办理流程”。

三、重要任务

《实施意见》共包含5大方面23项任务74条具体落实举措。

一是进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本。包括实施市场准入负面清单管理、优化工业产品管理制度、规范实施行政许可和行政备案、切实规范政府采购和招投标、全面便利市场主体登记等5项任务20条落实举措。

二是进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担。包括严格规范政府收费和罚款、推动规范市政公用服务价外收费、规范金融服务收费、清理规范行业协会商会收费、推动降低物流服务收费等5项任务14条落实举措。

三是进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本。包括全面提升线上线下服务能力、优化投资和建设项目审批服务、着力优化跨境贸易服务、提升办税缴费服务水平、规范中介服务、健全惠企政策精准直达机制等6项任务19条落实举措。

四是进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益。包括创新实施精准有效监管、规范监管执法行为、保障市场主体公平竞争、加强知识产权保护等4项任务12条落实举措。

五是进一步规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期。包括完善政策制定实施机制、加强政务诚信建设、整治不作为乱作为等3项任务9条落实举措。