加快建设数字经济高质量发展强省

中共浙江省委书记：易炼红

       当今时代，数字浪潮浩浩荡荡，数字经济高歌猛进，数字经济、数字技术已经势不可挡地成为高质量发展的核心动力之一。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于数字经济发展的重要指示和重要论述精神，深入实施“八八战略”、强力推进创新深化改革攻坚开放提升，进一步研究部署把数字经济创新提质“一号发展工程”做实做细作出成效，加快建设数字经济高质量发展强省，努力为建设数字中国贡献更多浙江智慧和力量。

以敢为人先的胆识点燃数字经济高质量发展新引擎

浙江是数字经济先发省。早在2003年，习近平同志在浙江工作期间，就前瞻性布局建设“数字浙江”，将其纳入“八八战略”重要内容，开启了一场勇立潮头的数字经济变革实践。这些年来，我们一任接着一任干，一张蓝图绘到底，持续推进“数字浙江”建设，为浙江数字经济发展打下了坚实的基础。2022年，全省数字经济规模预计超4万亿元，增长12%，高于GDP增速约9个百分点，有效发挥了压舱石和稳定器作用。但放眼全国、放眼全球，我省数字经济发展仍然有差距、有短板。我们既要充分肯定成绩，同时也要保持清醒头脑，逆水行舟，不进则退，慢进也是退。立足“两个先行”的新方位，省委部署实施三个“一号工程”，其中数字经济创新提质“一号发展工程”就是要激发新活力、增添新动力、抢占新赛道，把先发优势转变为带头领跑的持久优势，打造强劲活跃的新增长极。

数字经济创新提质是使命所系，必须坚决落实“大战略”

党的十八大以来，习近平总书记站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，以坚如磐石的战略定力，把发展数字经济上升为国家战略，出台实施加强数字政府建设的指导意见、构建数据基础制度意见、数字经济发展战略纲要等重大战略规划。特别是不久前，中央印发《数字中国建设整体布局规划》，《国务院机构改革方案》提出新组建国家数据局，形成了从战略规划到战略落地、战术执行的完整体系，为数字经济高质量发展指明了前进方向和方法路径。浙江作为数字经济先发省，要秉承“数字基因”，着力创新提质，回答好如何在数字关键核心技术上再突破、如何在数字产业竞争实力上再突破、如何在推动“数实”深度融合上再突破、如何在激活数据要素价值上再突破、如何在平台经济健康发展上再突破、如何在优化数字经济生态上再突破等六个时代之问，在之江大地再掀数字经济新热潮，一浪更逐一浪高，努力为全国数字经济发展贡献更大力量。

数字经济创新提质是未来所向，必须主动顺应“大趋势”

数字经济是新一轮科技革命和产业变革的重要内容，是时代大潮、全球趋势，不可阻挡、不可逆转，也无以回避、无以躲避。特别是新冠疫情以来，数字经济更加显示出强大活力和巨大潜力，成为全球经济复苏和增长的关键动力。在未来二三十年的国际竞争中，数字经济不仅是绕不过去的重点领域，而且是战略制胜的必争高地，谁把握住了数字经济的大趋势，谁抢占了数字经济的制高点，谁就能制胜未来，反之将被无情淘汰。我们要以“弄潮儿向涛头立”的闯劲、“越是艰险越向前”的拼劲、“千磨万击还坚劲”的韧性，向强者看齐、与快者竞赛、向高处攀登，全面提升数字经济创新力引领力竞争力，努力在发展中赢得先机、赢得主动、赢得未来。

数字经济创新提质是发展所需，必须奋力抢抓“大机遇”

　　数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，既是经济增长的“生力军”，也是产业升级的“催化剂”。从我省实践来看，已建成的52家未来工厂，平均生产效率提升57.8%，人均劳动生产率是规上工业企业的6倍，提质增效作用非常明显。但我省量大面广的小微企业数字化水平依然较低，要实现凤凰涅槃，非借助数字经济之“神力”不可。我们要以“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“等不起”的责任感，乘“数”而上、以“数”赋能、逐“数”兴业，全方位、全链条优化企业模式、产业形态和社会生产方式，为“两个先行”注入强劲动能。

秉赶超一流的雄心勇攀数字经济高质量发展新高峰

　　实施数字经济创新提质“一号发展工程”，总的是要深入学习贯彻习近平总书记关于发展数字经济的重要论述精神，紧扣“往高攀升、向新进军、以融提效”三大主攻方向，大力推动产业能级、创新模式、数字赋能、数据价值、普惠共享五大跃升，加快构建以数字经济为核心的现代化经济体系，努力打造数字经济高质量发展强省，为走出一条高水平数字发展道路提供浙江范例。

　　实施数字经济创新提质“一号发展工程”，概括地讲就是“1358”，其中“1”是指数字经济高质量发展强省目标；“3”是指往高攀升、向新进军、以融提效三大主攻方向；“5”是指产业能级、创新模式、数字赋能、数据价值、普惠共享五大跃升；“8”是指数字关键核心技术提升、数据要素价值释放、数字产业竞争优势提升、“产业大脑+未来工厂”赋能、数字消费创新引领、新型基础设施强基、平台经济创新发展、数字生态活力激发等八大攻坚行动。

　　开局关乎全局，起步决定后程。2023年是实施数字经济创新提质“一号发展工程”的起步之年，要进一步锚定目标，重点抓好“九个新”，奋力夺取“开局之胜”。

强化数字科技新突破

　　数字技术是全球研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛的领域，也是我们最大的“命门”。我们不仅要立志补上短板弱项，还要立志弯道超车、换道超车。要牵住数字关键核心技术自主创新这个“牛鼻子”，聚焦破解“卡脖子”难题，提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战，加快实现高水平数字科技自立自强。

　　☆要突出攻坚重点，聚焦人工智能、智能计算、新一代通信网络、新一代智能芯片等优势领域，加快实施一批“双尖双领”攻关项目，超前布局一批前沿引领技术、颠覆性技术，努力形成一批原创性、引领性创新成果，力争后发先至、“非对称”赶超。

　　☆要创新攻坚模式，全力争取国家新型举国体制协同创新试点，加快打造数字经济战略科技力量体系，积极探索有组织科研机制，推动科研平台和行业企业、平台企业、数字服务企业联合创新。

　　☆要强化攻坚力量，加快建设之江、湖畔、甬江等实验室，打造一批国家重点实验室、技术创新中心、新型研发机构和重点产业技术联盟，集聚一批数字经济顶尖创新团队和“高精尖缺”人才，打造天下英才重要首选地。

抢占数字产业新赛道

　　数字产业是数字经济核心竞争力的集中体现。从我省情况看，数字产业“软强硬弱”问题明显。要集中资源做大做强新一代信息技术产业集群，推动数字产业综合实力大跨越。

　　☆要持续壮大标志性产业，我省数字安防和网络通信、集成电路、高端软件、智能计算、智能光伏、数字内容等产业已经形成一定的规模和集群效应，要做好铸链补链延链强链文章，持续提升关键环节、关键技术、关键产品保障能力，提升产业链供应链稳定性和竞争力。

　　☆要加快发展“新星产业”，未来网络、空天信息、仿生机器人、柔性电子、元宇宙等已经进入产业化阶段，要加快技术创新、成果转化、场景培育、生态构建，打造一批具有技术领先性和国际竞争力的百亿级“新星”产业群。

　　☆要布局探索未来产业，把握产业演进趋势，超前布局量子信息、脑科学与类脑智能、智能仿生与超材料等具有潜力的未来产业，培育发展新动能、塑造竞争新优势。

增添“数实”融合新动力

　　产业数字化是传统产业转型升级、跨越发展的“必答题”，也是数字经济发展的“主战场”。要充分发挥数字技术赋能、赋智、赋值作用，深化“产业大脑+未来工厂”建设，推动传统产业全方位、全角度、全链条数字化改造，为传统产业发展插上“数字翅膀”。

　　☆要推进智能制造，完善工业互联网平台体系，推进数字化车间、智能工厂、未来工厂建设，加快实现规上工业企业数字化改造全覆盖、重点细分行业中小企业数字化改造全覆盖、百亿元以上产业集群工业互联网平台全覆盖。

　　☆要推进跨界融合，数字时代打败你的不一定是同行，也许是跨界。要推动农业、制造业同现代服务业破圈融合，支持企业打开组织边界、打破产业界限，拓展平台化设计、个性化定制、网络化协同、服务化延伸等新模式，探索“云工厂”“云产线”等产业组织新形态。

　　☆要加强服务供给，深化数字化转型公共支撑平台建设，加强共性技术、共性方案研发应用，推广低成本、快部署、易运维的轻量化智改模式，加快中小企业数字化转型步伐。

激活数据要素新价值

　　数据要素被称为“信息时代的石油”，是重要的基础性、战略性资源。要牢牢把握中央赋予的先行先试机遇，积极探索激活数据价值的浙江路径。

　　☆要培育数据交易市场，深化数据要素市场化配置改革，完善全省数据交易场所体系，培育数据要素市场主体，促进数据要素资源化、资产化、资本化。

　　☆要加强数据开发利用，推进公共数据授权运营，实施数据创新应用试点，深化产业数据价值化改革，探索建立多样化的数据开放利用方式，构建全链条大数据产业体系。

　　☆要深化拓展场景应用，聚焦医疗健康、社会治理、公共服务等领域，先行拓展数据价值化场景应用，着力消除数字鸿沟，探索数字赋能缩小“三大差距”、促进公共服务优质共享的新路径。

重塑平台经济新优势

　　浙江是平台经济大省，企业数量、经济规模、创新能力均走在前列。中央经济工作会议全面释放了鼓励平台经济发展的信号，为平台经济健康发展、高质量发展指明了方向。要以此为新起点，全方位支持平台经济规范健康高质量发展，支持平台企业争当规范发展模范生、创新发展领头羊、融通发展支撑者，在引领发展、创新创造、国际竞争中大显身手。

　　☆要增强平台企业竞争力，鼓励平台企业在技术创新、模式创新、场景创新等方面发挥引领作用，强化产业链供应链国际化布局，带动数字化产品与服务“走出去”。

　　☆要再创消费互联网新辉煌，深入实施数字生活新服务行动，着力培育壮大直播电商、社交电商、即时零售等新业态，提升发展跨境电商、农村电商。

　　☆要打造产业互联网新高地，支持龙头企业实施数字化平台化战略，推动平台企业与链主企业、特色产业集群合作，建设产业互联网平台，带动上下游企业数字化能力提升和产业资源共享。

做强数字贸易新业态

　　数字贸易是国际贸易发展的新趋势，在提升贸易效率、拓展贸易对象、降低贸易成本、丰富贸易业态等方面具有独特作用。尤其在当前全球贸易低迷的情况下，我们更要加快发展数字贸易，为贸易强省建设注入新动能。

　　☆要着力办好数字贸易平台，2023年是世界互联网大会召开10周年，要创新探索社会化办会模式，丰富峰会品牌内涵；全球数字贸易博览会已经升格为一类展会，要精心筹备，全力以赴办成与广交会等比肩的顶级展会。

　　☆要着力做强数字贸易产业，高水平推进杭州服务业扩大开放综合试点，深化跨境电商综试区和特色服务出口基地建设，扩大数字产品、数字服务、数字技术等出口，深化跨境支付领域双向开放，加快构建数字物流网络，争创国家数字贸易示范区。

　　☆要着力探索数字贸易制度，充分发挥自贸试验区压力测试作用，探索与DEPA成员国间的数据跨境流动合作机制，主动参与数字贸易国际规则制定。

壮大企业主体新梯队

　　企业是市场经济的主体，也是数字经济的主体。目前，我省数字企业竞争力还有很大提升空间。要深入实施雄鹰、凤凰、雏鹰等企业梯度培育行动，培育形成一批重量级数字企业，构建大中小企业融通发展格局，全面增强产业链主导力、整合力、带动力。

　　☆要昂起“龙头”，加快打造一批具有较强产业链控制力的龙头骨干企业，大力开展全球化资源配置和企业生态构建，持续提升创新引领力、产品竞争力、品牌影响力和现代化治理能力。

　　☆要壮大“龙身”，分层分类建立培育标准，支持企业向“专精特新”方向发展，造就一批支撑数字产业发展的独角兽企业、隐形冠军和小巨人企业。

　　☆要招大引强，强化产业基金引导作用，实施数字经济千亿投资工程，招引落地一批具有引领性、示范性、成长性的重大产业项目，带动短板产业补链、优势产业延链、新兴产业建链。

构建全域发展新格局

　　我省数字经济发展有点“一城独大”，杭州在引领全省数字经济发展方面发挥了积极作用，其他城市还要加快步伐。要进一步完善省域数字生产力布局，强化地区间分工协作，构建全域一体的数字经济空间格局。

　　☆要强化“双核”引领，杭州、宁波要在全省数字经济创新提质中挑大梁、当先锋、打头阵，杭州要发挥高层次人才、科研院所、龙头企业等高端要素集聚优势，高水平重塑数字经济第一城；宁波要发挥制造优势，争当“数实”融合第一城。

　　☆要促进“一湾”带动，发挥环杭州湾高能级平台优势，支持嘉兴建设制造业数字化转型标杆区，绍兴建设集成电路“芯”高地，湖州建设万物智联强市，舟山建设海洋数字产业集聚地，努力打造世界级数字湾区。

　　☆要做强“两区”特色，支持温台和金衢丽发挥比较优势，集中力量发展数字安全、光电、智能光伏、电子材料、数字内容等特色产业，推动数字化、绿色化协同发展，打造数字经济特色发展区。

　　各县（市、区）要结合自身特色，找准发展定位，聚焦重点领域细分赛道打造强大竞争力，在百舸争流中增创优势。同时，以建设全国首个数字乡村引领区为契机，加强新技术推广、新媒体应用，培育村播电商等新业态，催生乡村发展内生动力。

构建活力强秩序好的新生态

　　数字经济发展比拼到最后，还是要靠营商环境、产业生态决胜负。要全面推进营商环境优化提升“一号改革工程”，打造全球一流的数字经济发展生态。

　　☆要构建公平透明的监管体系，健全平台经济等领域公平竞争制度规则，创新“互联网+监管”“沙盒监管”“触发式监管”等方式，提升对新产业新业态新模式的包容审慎监管能力。

　　☆要实施资本投资“红绿灯”制度，审慎出台新业态准入限制政策，完善信用分级分类管理，对创新企业给予先行先试机会，更好发挥企业和企业家主观能动性，助力广大企业在数字化大潮中敢闯、敢试、敢首创。

　　☆要探索政企信息交互共治机制，全面实施平台企业主体责任清单制度，形成政府监管、企业自治、行业自律、市场监督“四位一体”的新治理机制。

　　☆要筑牢全过程安全屏障，加强数字经济安全风险预警、防控和应急处置机制建设，强化重要产业、关键设施、战略资源、头部企业等的安全防护能力，构建政府、企业、社会多方协同的治理模式。

执一以贯之的定力再创数字经济高质量发展新辉煌

　　实施数字经济创新提质“一号发展工程”是一项系统工程，既要有信心雄心豪情，更要有实际行动和务实举措。省里鼓励各地各部门各领域创新探索，真正做到地方敢闯、企业敢首创。各地各部门各领域要心往一处想、劲往一处使，强化高效协同、政策集成、整体推进。

攥指成拳聚合力

　　省数字经济创新提质“一号发展工程”专班要充分发挥工作专班的统筹协调作用，对标更高、锚定最优谋划推进一批重大平台、重大项目、重大政策，及时研究解决工作推进中遇到的困难和问题。要压紧压实各级各部门的主体责任，坚持“一把手”亲自研究部署、亲自协调解决、亲自督促落实，拿出实打实、硬碰硬的举措，把工作抓紧抓实抓出成效。全面激发企业的创新创业活力，大力弘扬企业家精神和浙商精神，主动拥抱数字化，勇当数字经济高质量发展弄潮儿。

优化政策强保障

　　要集中资源、集成政策，加大支持力度，破除制约数字经济高质量发展的各种壁垒。要强化资源要素保障，综合集成用地、用能、财政、税收、科技、金融、人才等方面政策资源，设立新一代信息技术产业基金，特别是要加大对重点领域、重点企业、重点项目的支持力度。

善作善成强本领

　　推进数字经济高质量发展，是全新的课题，也是重大的考量。各级干部既要有干事担当的宽肩膀，又要有善作善成的真本领。要加强数字经济基本理论和专业知识的学习，强化数字思维，努力成为推动数字经济发展的行家里手。要持续跟踪了解数字经济发展前沿动态，敏锐把握数字经济发展变化中的新机遇。要深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，及时掌握新情况、破解新问题、总结新经验、探索新路径，在实践中不断得真知、长才干。

（摘自易炼红同志2023年3月31日在全省数字经济创新提质“一号发展工程”大会上的讲话）