2020年全省企业兼并重组工作要点

浙江省工业转型升级领导小组办公室印发了《关于印发2020年全省企业兼并重组工作要点的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》由省政府办公厅公开印发，明确了全省企业兼并重组工作的总体要求及重点任务。

总体要求

贯彻落实制造业高质量发展和“两手硬、两战赢”有关部署，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，坚持政府引导、企业主体、市场运作原则，支持企业兼并重组、做优做强，提升企业综合实力和核心竞争力，促进资产盘活、资源配置优化，推进行业整合、转型升级，带动经济高质量发展。

重点任务

一、落实产业政策

同一设区市范围内的企业兼并重组，可以合并被兼并重组企业的用水、用能和排污总量，合并后的企业应及时向相关行政机关办理变更手续。兼并高耗能行业企业，须制订产能等量或减量置换方案，实施排污总量、产能总量等量或减量置换。被兼并重组企业原享受的高新技术企业、省级重点企业研究院、资源综合利用等优惠政策，兼并重组后仍符合相关条件的，经行政主管部门审核确认后，可由实施兼并重组企业按规定继续享受。

二、落实财税政策

兼并重组后企业实施的研发创新、技术改造、产业数字化转型等符合产业政策的项目，当地政府可给予资（补）助和奖励。在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人，其中涉及的货物、不动产、土地使用权转让行为不征收增值税，兼并重组后存续企业符合有关税费优惠承继享受条件的，可按规定继续享受兼并重组前该企业剩余期限的税收优惠政策。

三、落实土地政策

兼并重组企业的房产和土地等权证资料不全的，在符合产业导向、布局规划、项目建设、工程质量、消防安全的前提下，可按有关规定补办规划、用地等相关手续，依法办理不动产权证。在符合城镇控制性详细规划、不改变土地用途的前提下，兼并重组后企业扩大生产性用房，或通过新建、扩建工业厂房，经批准可提高现有工业用地容积率。对企业兼并重组过程中涉及需要开发建设的，按照相关规定可重新约定开发利用要求。

四、提升金融服务

结合新冠疫情实际形势需要，提升兼并重组金融服务。深入实施“融资畅通工程”，鼓励商业银行积极开展并购贷款，扩大并购贷款规模，合理确定贷款期限。对被兼并重组企业银行债务及重组中划转的贷款，鼓励金融机构给予利率优惠。积极支持符合条件的企业通过发行优先股、定向发行可转换债券等方式筹集兼并重组资金。支持有条件的市、县（市、区）设立兼并重组基金，引导资产管理公司、股权投资基金、产业投资基金等机构参与企业兼并重组，向企业提供融资及顾问、咨询等服务支持。积极支持“凤凰行动投资基金”设立运行，依托主题基金平台，推动优质并购项目落地。支持金融机构创新形式，通过联合授信、并购贷款、银保合作等融资方式，支持优质企业开展境内外并购。

五、推进重点行业整合

推进重点行业整合。围绕打造具有全球影响力的标志性产业链，推动“聚小成大”，支持通过兼并重组等方式，引导把众多小企业整合成为一个或几个大企业，提升行业竞争力。推动“以大带小”，支持“雄鹰”“三名”等本土龙头企业，联合相关政府产业基金，对同行业中面临阶段性困难的企业开展兼并重组，化解区域产业和金融风险。推动“引大扶小”，鼓励引进外地龙头企业或大型央企，参与本地企业的整合重组，实现产业转型。对受疫情影响较大的行业和企业，给予重点支持。

六、推动龙头企业并购

各地进一步出台配套文件或政策措施，用好用足新冠疫情期间出台优惠政策，支持本地优质大企业、上市公司、跨国公司等兼并重组，及时兑现现有的兼并重组政策奖励。以深化国有企业改革为契机，积极谋划推进重点领域省属国有资本重组整合实施。以提升市场占有率、行业竞争力、企业创新水平和国际化发展能力为导向，大力推动“雄鹰行动”培育企业对标国际一流，开展国内外并购重组。尤其是在境外投资并购备案、境外并购金融支持、信息对接服务等方面给予支持。

七、推进企业破产重整

发挥府院联动机制、省级破产审判府院联席会议等协调作用，加快破产案件审理，推进破产重整。加强企业破产重整监测，主动参与推动民营企业重大破产重整案件处置，积极推进市场化债转股工作，加快“僵尸企业”出清。有条件的市、县（市、区）可安排企业破产相关专项资金，推动破产有开展。妥善做好企业兼并重组过程中职工安置等工作。

完善工作机制

八、加强工作协同

发挥省转升办牵头作用，加强省级部门工作协调、省市县工作联动，完善工作交流和信息对接共享机制，定期汇总全省企业兼并重组工作进展情况、重大典型案例案件。对特别重大的兼并重组案件或重大事项，组建工作专班，专责统筹协调、跟踪处理。

九、强化服务管理

健全企业兼并重组工作推进机制，联动实施“重大事项直通”机制，协调解决兼并重组过程中的重大事项、难点堵点。开展企业兼并重组专项服务活动，组织第三方专业机构、基金公司等服务资源，精准对接企业需求。

十、营造良好氛围

宣传推广企业兼并重组典型做法和经验，营造良好舆论氛围和社会环境。