《关于湖北银行业和保险业加强服务民营企业的通知》

近日，湖北银保监局出台《关于湖北银行业和保险业加强服务民营企业的通知》，从确立工作目标、建立长效机制、加大资金投放、提高信用贷款比重、提高响应速度和审批时效等八个方面，提出了26条细化措施，推动更多金融资源投向民营企业、中小微企业。

其中，《通知》提出了四大目标：增量、扩面、平价、提效，即融资规模稳步扩大，让更多民营企业享受到金融服务和风险保障，融资成本逐步下降并稳定在合理水平，融资效率明显提升。

《通知》要求控制对民营企业贷款上浮幅度，鼓励商业银行对普惠型小微企业贷款平均利率控制在同期基准利率1.5倍以内，对上浮幅度超过50%的要从严审核、从严把关。其中，要求大型银行发挥好“头雁”作用，争取对普惠型小微企业贷款利率平均上浮幅度控制在15%以内。持续推动贷款保证保险业务发展，进一步发挥信用保证保险的融资增信功能。

《中国银保监会海南监管局关于进一步加强民营企业金融服务的通知》

近日，海南银保监局印发《中国银保监会海南监管局关于进一步加强民营企业金融服务的通知》。

《通知》从持续优化金融服务体系、加强金融创新、提升信贷服务效率、推动减费让利、加强金融风险防控、加强监管督查力度、加强宣传引导等7个方面入手，提出了多项具体措施，针对海南省民营企业融资现状中存在的各大症结，精准发力、逐一破解，引导辖内银行保险机构把中央决策部署、中国银保监会和海南省委省政府有关要求落细、落实，切实为我省壮大民营经济贡献高质量金融动能。

海南银保监局在“优化服务体系，强化服务保障”方面提出多项要求，包括强化服务体系保障、信贷政策保障、激励机制保障、尽职免责制度保障，进一步将小微企业不良贷款容忍度放宽为不高于各项贷款不良率3个百分点。要求确保到2019年末，全省民营企业贷款户数持续增长，在新发放公司类贷款中，民营企业贷款的比重进一步提高。其中，国有大型银行要力争总体实现普惠型小微企业贷款要增长30%以上。

在加强金融创新，提高信贷可得性方面，海南银保监局从丰富金融产品体系、优化贷款期限管理、改进融资增信分险模式三个方面提出具体措施。包括要求各银行业金融机构创新开展知识产权、仓单、存货等抵质押融资业务、加大票据融资支持力度、积极争取开展投贷联动试点;要求合理设定流动资金贷款期限，研发适合民营企业的1年期以上中长期贷款产品;鼓励对主业突出、财务稳健、信用良好的优质民营企业提供信用贷款，合理提高民营企业贷款抵质押率上限,逐步扩大商标权、专利权等无形资产的运用等。

广东：

《关于支持广州民营上市公司稳定发展的若干措施》

近日，广州市政府官网发布《关于支持广州民营上市公司稳定发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)，从8个方面支持民营上市企业稳定发展。

《若干措施》指出，将在广州国发集团等市属国有企业出资30亿元组建国资产业并购基金的基础上，形成总规模200亿元的民营上市公司并购纾困基金，在符合相关规定的前提下收购民营上市公司控股股东股权或对上市公司实施增资扩股，探索利用夹层投资、私募份额交易做市基金等方式纾解民营上市公司融资困难。

广州将按照“政府引导、市场化运作、分类施策”的原则对民营上市公司实施帮扶。在民营上市公司充分挖潜的基础上，政府统筹协调各方资源，通过市场化手段以债股结合的方式支持民营上市公司及其控股股东拓宽融资渠道，重点帮助科技含量高、有效益、有市场但控股股东股权质押比例较高、暂时经营困难的民营上市公司渡过难关，实现可持续发展。

此外，广州还将引导金融机构对民营上市公司加大支持力度。积极协调中央驻穗金融监管部门，支持金融机构对符合授信条件且有市场、有前景、有竞争力但遇到暂时经营困难的民营上市公司继续予以资金支持，按照市场化、法治化原则区别对待，分类采取支持措施。

贵州：

贵阳市印发《关于缓解民营企业融资难融资贵的实施方案》

近日，贵阳市人民政府办公厅印发《关于缓解民营企业融资难融资贵的实施方案》，致力于健全完善金融服务民营经济发展支撑体系，有效缓解民营企业融资难融资贵问题。

《方案》提出，建立信用贷款风险补偿分担机制。设立贵阳市政策性信用贷款风险补偿资金池，资金池总规模10亿元，首期规模3亿元，支持银行面向民营中小微企业发放“免抵押、免担保、免服务费”的信用贷款，支持企业通过专利权、商标权、著作权等知识产权以及应收账款、股权等作为质押物从银行获得贷款，单笔贷款金额原则上不超过1000万元。贷款所产生的本金和利息损失，由资金池与银行原则上按照5∶5比例进行风险补偿。

加大民营企业纾困支持力度。推进转贷应急资金业务扩大规模，计划两年内由市级财政逐步追加资金1.2亿元，达到2亿元资金规模，进一步扩大合作银行范围。多方发力纾困民营企业，用好小额信贷、省级绿色产业基金等金融产品资源，选择符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业重点扶持，支持民营经济健康、稳定发展。

健全完善市级产业投资基金体系。加快构建以天使投资、创业投资、产业投资、园区基建等为重点的产业投资基金体系。设立市级科技创新引导基金，基金规模10亿元，通过多种方式募集资金，重点投资具备核心技术的种子期、天使期以及早期优秀团队。

安徽省：

《宿州市银行保险业支持小微企业民营企业发展的若干具体措施》

近日，宿州市银保监局专门制定印发《宿州市银行保险业支持小微企业民营企业发展的若干具体措施》，打出支持小微企业民营企业发展“组合拳”。

《措施》从优化机制，保障可持续发展;增量扩面，缓解融资难问题;减费让利，缓解融资贵问题;提质增效，提高融资可获得性;保驾护航，发挥保险业保险保障功能;内外联动，共建高效金融服务体系;守住底线，防控金融风险等7个方面制定了23条具体举措，全力支持小微企业民营企业发展。

部分中小银行定向降准释放资金2800亿

5月6日，为贯彻落实国务院常务会议要求，建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架，促进降低小微企业融资成本，央行决定从2019年5月15日开始，对聚焦当地、服务县域的中小银行，实行较低的优惠存款准备金率。

在盘古智库高级研究员吴琦看来，政策在意料之中，之前国常会也提出了明确要求。在全面降准必要性降低的情况下，定向降准是大概率。而且对于中小银行特别是县域农商行，之前准备金率相对偏高，采取较低的存准率，不仅可以释放增量信贷资源，也可以降低其资金成本，本次降准幅度较大，是支持本地民企和小微融资的重要举措。

“降准在意料之中”

据了解，此次定向降准是对仅在本县级行政区域内经营，或在其他县级行政区域设有分支机构但资产规模小于100亿元的农村商业银行，执行与农村信用社相同档次的存款准备金率，该档次目前为8%。约有1000家县域农商行可以享受该项优惠政策，释放长期资金约2800亿元，全部用于发放民营和小微企业贷款。

中国银行国际金融研究所研究员范若滢告诉《每日经济新闻》记者，本次对中小银行实施定向降准，一方面有利于扩大普惠金融定向降准优惠政策的覆盖面，降低中小银行的资金成本，让中小银行回归本源，发挥地缘优势更好地支持民营、小微企业。另一方面，进一步体现了货币政策的精准调控，更好地引导资金流向。出于对资金再度流入楼市的担忧等因素决定了货币政策不能“大水漫灌”，而更需要的是结构性货币政策的支持以缓解民营、小微企业融资难融资贵问题。

她表示，当前我国存款准备金率分两档，建议未来可考虑实行“累进制”定向降准框架，根据银行普惠领域贷款的规模或占比，将存款准备金下浮比例逐级增大。此外，降低民营、小微企业融资成本是个系统性工程，具体而言：第一，货币政策要加大逆周期调节，灵活运用结构性货币政策工具，引导金融机构加大支持力度。第二，商业银行在进一步加大信贷投放力度的同时，要重点完善续贷机制和尽职免职标准，清理不必要的“通道”和“过桥”环节，提高发展小微企业业务积极性。第三，政府和监管部门要完善小微企业发展的生态环境，更好服务小微企业，具体包括完善政府服务平台建设、信用体系建设等。

中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼认为，此次降准为真正意义上的定向降准。从降准对象看，仅针对在本县经营的或跨县经营但规模在100亿元以下的农商行，这在之前的定向降准操作中是少见的;从资金用途看，对释放的约2800亿元，要求全部用于发放民营和小微企业贷款。同时，此次降准有助于农商行回归本地、回归本源，有助于中小银行发展。

他进一步表示，我国以民营银行、农商银、农信社为代表的中小银行占比已经较高，重点不是在数量上做文章，而是在质量上下工夫，即如何更好地支持它们健康稳健发展。定向降准进而实行差别化的存款准备金率，有助于推动中小农商行健康稳健发展，推动多层次、广覆盖、有差异的银行体系形成，进而更好地服务民营和小微企业。

降低小微企业融资成本

“缓解民营和小微企业融资难融资贵问题”这一话题被频繁提起，今年的《政府工作报告》也提出了“切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低”的目标。对此，央行、银保监会等部门采取了一系列降低小微企业融资成本的措施，值得注意的是，在4月17日的国务院常务会议上就已经明确提出“抓紧建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架”的要求。会议指出，要按照党中央、国务院部署，进一步加大工作力度，确保小微企业融资规模增加、成本下降，促进就业扩大和新动能成长。

具体来看，要坚持不搞“大水漫灌”，实施好稳健的货币政策，灵活运用货币政策工具，扩大再贷款、再贴现等工具规模，抓紧建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架，针对融资难融资贵主要集中在民营和小微企业的问题，要将释放的增量资金用于民营和小微企业贷款。同时，工农中建交5家国有大型商业银行要带头，确保今年小微企业贷款余额增长30%以上、小微企业信贷综合融资成本在去年基础上再降低1个百分点。引导其他金融机构实质性降低小微企业融资成本。

董希淼此前向《每日经济新闻》记者表示，“抓紧建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架”是本次国务院常务会议的最大亮点。中小银行与民营企业和小微企业有着天然的相容性，采取差别化的监管政策，更好地发展中小银行、增加金融供给主体，有助于填补我国大型金融机构无法或无力顾及的市场，从而优化和完善金融机构体系，改善金融服务不充分、不均衡等状况，从根本上缓解民营和小微企业融资难、融资贵等问题。